N. 00173/2016 REG.PROV.COLL.

N. 00034/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 34 del 2015, proposto da: 
Fondazione Mariano Bianco Onlus, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv. Costantino Montesanto e Raffaella Di Blasi, con domicilio eletto in Salerno, c/o Segreteria Tar; 

contro

Comune di Amalfi, in persona del Sindaco in carica pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Francesco Armenante, con domicilio eletto in Salerno, al largo Plebiscito, n. 6 c/o avv. Scarpa; 

per l'annullamento

a) del verbale della seduta del consiglio comunale di Amalfi del 29.09.2014, numero di pubblicazione 1646 anno 2014, con la quale è stato approvato l'emendamento alla proposta della giunta municipale n.132 del 14.07.2014 relativa al "piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari,anno 2014";

b) della deliberazione del Consiglio Comunale di Amalfi n. 23 del 29.09.2014 affissa all’albo pretorio, pubblicazione n. 1639, laddove è stata integrata la deliberazione n. 132 del 14.07.2014;

c) della deliberazione del consiglio comunale n. 24 del 29.9.2014;

d) di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di Amalfi in Persona del Sindaco P.T.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 25 novembre 2015 il dott. Giovanni Grasso e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

LETTO il ricorso, notificato nelle forme e nei tempi di rito, con il quale la Fondazione Mariano Bianco ONLUS, come in atti rappresentata e difesa, ha impugnato le deliberazioni consiliari nn. 23 e 24, del 29 settembre 2014del Comune di Amalfi, meglio distinte in epigrafe, concernenti l'approvazione del Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni immobiliari per l'anno 2014 (l'una) e del Bilancio comunale per l'anno 2014 (l'altra), contestandone la legittimità in relazione all’inserimento, all’interno del piano, di unità immobiliare di cui rivendica la proprietà;

RITENUTO che, in adesione alla eccezione in rito sul punto spiegata dalla Amministrazione comunale resistente, la controversia, per come articolata, deve ritenersi sottratta alla giurisdizione amministrativa e rimessa a quella del giudice ordinario;

CONSIDERATO, infatti: a) che, alla stregua del criterio della causa petendi, che regola il riparto di giurisdizione, l’oggetto di controversia si concentra sull’esistenza o meno del potere comunale di disporre del terreno in questione attraverso l’inserimento nel piano di alienazioni; b) che il petitum sostanziale si traduce, di conserva, nella rivendicazione del diritto di proprietà e nella conseguente negazione dell’esistenza, in capo all’amministrazione intimata, del potere di compiere atti di disposizione sul terreno in esame, sotto la specie dalla loro inclusione della relativa misura programmatica; c) che, per l’effetto – pur veicolata da gravame formalmente indirizzato avverso atti amministrativi – la controversia attiene alla contestata spettanza dei rivendicati diritti dominicali, rientrando, come tale, nella sfera cognitiva del giudice ordinario, innanzi al quale la causa potrà essere riproposta a norma dell’art. 11 del codice del processo amministrativo (cfr., in fattispecie del tutto consimile, Cons. Stato, sez. V, 22 maggio 2015, n. 2565, che conferma TAR Calabria, Catanzaro, sez. I, n. 1470/2014, nonché, negli stessi termini, TAR Campania, Napoli, sez. VII, 21 maggio 2014, n. 2789 e TAR Campania, Salerno, sez. II, 2 maggio 2013, n. 1042);

RITENUTO, in considerazione degli esiti di mero rito e delle obiettive incertezze in ordine al riparto di giurisdizione in subiecta materia, che le spese di lite possano essere integralmente compensate tra le parti costituite;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania sezione staccata di Salerno (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario, innanzi al quale la causa potrà essere riassunta nei termini e con le salvezze di cui all’art. 11, comma 2, c.p.a..

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Salerno nella camera di consiglio del giorno 25 novembre 2015 con l'intervento dei magistrati:

Francesco Riccio, Presidente

Giovanni Grasso, Consigliere, Estensore

Valeria Ianniello, Referendario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 21/01/2016

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)